编者按：财政是国家治理的基础和重要支柱，会计管理工作是财政科学管理的重要组成部分。 在全国两会召开之际，本报特邀作为全国人大代表的全国财政系统厅（局）领导，结合本省 （区、市）会计管理工作实际，围绕“十四五”期间地方财政部门在会计管理工作中的亮点和经验，“十五五”期间推进现代会计管理工作体系建设的思路发表真知灼见。

全国人大代表，黑龙江省财政厅党组书记、厅长孟祥会：

持续深化会计领域改革创新
赋能中国式现代化龙江实践
“十四五”时期，黑龙江省财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣服务全省振兴发展大局，纵深推进会计领域改革创新，在会计法治、行业监管、人才建设和职能拓展等方面取得扎实成效，为中国式现代化龙江实践作出积极贡献。

坚持围绕中心、服务大局
彰显会计担当作为
始终将会计工作置于全省改革发展大局中谋划和推动，拓展职能边界，促进价值跃升，荣获全国会计知识大赛总决赛二等奖，实现历史性突破。
一是助力财政科学管理。聚焦全维度加大财会监督力度、构建“五元一体”监督体系任务要求，持续深化注册会计师行业、代理记账行业专项整治，常态化开展会计师事务所、资产评估机构执业质量检查，坚决纠治违规行为，提升机构执业质量，督导中介机构发挥执业监督作用。分类指导单位加强内控建设，创新开展高校内控现场督导，制定84项内控评价指标，推动部门压实依责监督、单位落细内部监督。
二是全面提速数字转型。以“两项试点”“3+3平台”为关键突破，深化技术赋能会计改革，积极助力数字财政建设。电子凭证会计数据标准应用从试点探索转向分批推广，小微企业增信会计数据标准试点成功获批并有序落地。依托会计人员、注册会计师行业、代理记账行业3个国垂平台，联动黑龙江省会计网、电子凭证服务、小微企业增信3个省级平台，实现会计管理服务“一网通办、全程网办”，精准监管、精细服务水平实现跃升。
三是深化会计履职赋能。引导会计人员将个人成长融入国家发展和龙江实践，立足岗位依法依规核算，推动会计工作从传统核算向全流程管理职能延伸，在现代农业、冰雪经济等特色产业中主动作为。截至“十四五”期末，全省会计从业人员22.2万人，较“十三五”期末增长17%，广泛分布于企业（14.4万人）、行政事业单位（4.2万人）、中介机构（0.7万人）等领域，成为龙江经济社会发展的重要专业力量。

坚持法治引领、制度先行
筑牢会计治理根基
加强会计法治体系建设，以“三向发力”构建“制定—实施—监督”全链条闭环管理，为会计事业发展和宏观经济治理提供坚实法治保障。
一是向优向精完善法治体系。严格对标国家制度、紧密结合龙江实际，以贯彻会计法、注册会计师法为主线，制定修订《黑龙江省财政厅等十九部门关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的通知》《黑龙江省会计师事务所规范管理办法（试行）》等省级配套制度、行业管理办法20余项，清理废止地方性法规、规范性文件37项，地方会计管理法规体系更加科学完备。就百余项国家法规制度在起草阶段研提高质量意见建议，以龙江实践为会计改革发展顶层设计建言献策。
二是向广向深推进贯彻实施。健全“财政牵头、部门协同、社会参与”工作机制，打造“业务大讲堂、网络公开课、一张图读懂”宣贯套餐，广泛宣传解读、分层分类培训、强化问题收集、提供精准指导，推动会计普法横向到边、纵向到底、全域覆盖，有力保障新修改会计法及企业、政府、非营利组织等各类准则制度在黑龙江落地见效。成功举办黑龙江赛区第四届全国会计知识大赛，全省9.2万人次参赛，有效宣传会计法律法规、提升会计人员履职能力。
三是向严向实强化监督执法。切实履行财会监督主责，紧盯重点领域、关键环节开展会计信息质量检查，严肃查处违法违规行为，全面提升会计信息质量，为政府单位、市场主体和社会公众提供“可信赖的会计语言”。制定《财会监督与审计监督贯通协调暂行办法》《黑龙江省财政厅财会监督职责内部分工办法（试行）》等制度，推动各类监督、相关部门、财政内部之间高效联动、同向发力。

坚持从严监管、从优服务
规范会计服务市场
坚持监管与服务并重、规范与发展并举，以“三类创新”强化监管效能、优化服务供给，推动会计服务市场秩序与活力有机统一，促进行业持续健康发展。
一是以监管创新规范行业秩序。深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于严肃财经纪律、加强财会监督的决策部署，构建打击财务造假综合工作体系，细化18个方面42项举措，出台一揽子制度办法，采取“暂停业务+吊销资格”“行政处罚+自律惩戒”“线索移送+立体追责”等措施，提高违法成本、加大打击力度，通过系统施策、全面治理，着力营造诚信经营、崇法守信的市场生态。
二是以服务创新激发行业活力。深化“放管服”改革，全面推行行政审批电子证照，加强审计实务指导和职业能力建设，推动会计师事务所与院校建立“产学研”联盟，支持会计师事务所做强做优，会计服务市场稳步扩容。截至“十四五”期末，全省会计师事务所达242家、年度业务收入5.3亿元，代理记账机构达1743家、年度业务收入2.8亿元，行业服务能力显著增强。
三是以方式创新防范行业风险。强化审计报告赋码查验，实行未赋码线索“一月一报”，压实部门项目审批、财政资金拨付“两端责任”、确保事务所报备、委托方查验、财政部门监管“三方到位”，从源头遏制虚假审计报告。建立面向科技、工信等部门的未赋码风险提示机制，护航新质生产力发展。关注首单报告、严防“带病执业”、动态监测执业条件，构建全流程风险预警防控体系。督导会计师事务所履行反洗钱义务，助力维护金融市场稳定。

坚持以人为本、聚智为要
建强会计人才队伍
深入实施人才强国、人才强省战略，以“三项机制”提升“选、育、管、用”质效，探索具有龙江特色的会计人才发展路径，打造高素质专业化的会计人才队伍。
一是建立科学公平的评价选拔机制。纵深推进会计职称制度改革，出台《黑龙江省会计专业人员职称制度改革实施方案》，全面改革评价标准，构建起初、中、高级层次清晰、衔接有序的会计专业技术资格体系。截至“十四五”期末，全省具备会计专业技术资格人员达16.6万人（初级10.8万人、中级4.5万人、高级1.3万人），较“十三五”期末增长56%，专技人才队伍持续壮大。
二是建立全面系统的人才培育机制。突出高端人才引领，实施省级高端会计人才培养工程，累计选拔培养15期共431人；对接财政部人才培养重大工程，累计选送培养总会计师、财务负责人、事务所合伙人共116人；探索总会计师认证制度，16名经认证人选获所在单位任命上岗。创新继续教育管理，扩充优质机构、降低学习成本，形成了“资源共享、课程趋同、收费统一、集中考评”的良性运行模式。
三是建立开放包容的人才使用机制。建立分类分级、动态更新、联动培养的智库储备机制，组建“三库一委一池”，即会计制度咨询专家库、注册会计师行业专家库、高级职称评委会专家库以及高校内控咨询委员会、高端会计人才储备池，发挥专家咨询参谋作用，鼓励高端人才开展公益咨询和课题研究，形成“培养一人、带动一批、赋能一域”的辐射效应。
“十五五”时期，黑龙江省财政部门将乘势而上、接续奋斗，把准会计事业发展的历史坐标和时代使命，推动会计领域法治建设持续固本强基、服务市场更加繁荣有序、人才队伍更加适配发展、数智转型全面提速升级，现代会计治理体系和治理能力不断提质增效，为谱写中国式现代化龙江新篇章贡献更多会计力量。